不丹国王如果出访他国，必须得到印度政府的批准，你们怎么看印度对不丹的挟持？

观点一

题主的问是：不丹国王如果出访他国，必须得到印度政府的批准，你们怎么看印度对不丹的挟持？

人在江湖，身不由己。

相信不丹的国王也不希望别的国家对自己指手画脚，但是面对庞然大物印度这个地处喜马拉雅上南麓的弹丸小国唯一的生存手段就是在守住底线的同时对印度做出让步。

（不丹政府所在地）

不丹位于喜马拉雅山南麓，这个国家的意思是吐蕃的边陲，其国民大多是古代从西藏移民过来的，所以人种上和印度有很大不同。

和印度这个庞然大物相比，不丹显得太小了，这个国家只有3.8万平方公里的面积，排名世界第132位。

不丹的总人口只有75万多人，2018年的国民生产总值只有24.5亿美元，人均只有3000多块（排名世界第130位），在世界经济中几乎可以忽略不计。

不丹的经济以农业、林业、旅游业和向印度输出电力为主。

不丹之所以能够向印度输送电力，是因为在1996年印度和不丹签订了建立水利发电站的协议，两国在不丹境内合作建立了塔拉水利发电站。

这座发电站总成本41.25亿美元，由印度提供资金，也由印度负责接收电力。建成后，塔拉水利发电站标准容量为48.65亿千瓦/年，为不丹的经济发展提供了巨大的帮助。2007年，不丹的经济增长率为22%，就是得益于塔拉水利发电站的运营。

印度也是不丹的主要贸易对象，2018年不丹进口的84%和出口的78%是和印度之间进行的。

在现阶段，可以说没有印度不丹的经济将会在短时间内退回到半个世纪前的状态。

正是对印度的严重依赖，让不丹不得不对印度做出巨大让步。

于是，这个被印度围在喜马拉雅山南麓的小国在外交上根本没有自主权。

这个世界上小国很多，被大国包围起来的小国也不少，很少有国家像印度这么霸道。

非洲小国莱索托面积3万平方公里，人口100多万，这个国家被南非整个包围其中，是一个国中之国，而且莱索托军事力量弱小，根本抵抗不了南非的大军，但是这个国家却保有一定的自主外交权利。

（莱索托位置）

不仅大多数西方国家和莱索托有外交关系，就连我国在当地也设有大使馆。对此，南非并没有干预莱索托的外交行为。

甚至在南非种族隔离时期，莱索托还反对南非的种族不平等政策，给了很多黑人政治庇护。

可印度不是南非，遇到印度这样的国家不丹只能自认倒霉。

印度自从独立之后一直有成立大印度联邦的想法，所以对周边国家一直有吞并的野心。独立后的印度不仅和巴基斯坦爆发了多次战争，还吞并了同样位于喜马拉雅山南麓的小国锡金。

面对这样一个霸道的邻居，不丹国家安全无疑是岌岌可危的，如果对印度的霸道行为强烈抵抗，一定会遭到灭顶之灾。

所以，不丹只好采取一定的妥协，以外交上的牺牲换取国家总体的相对安全。

这就是不丹的无奈之处。

不丹人口只有75万，但是却保留了一支0.8万人的军队，约占总人口的1%，比大多数国家军队占人口的比例都大。

这支军队每年要耗费不丹GDP的1.8%，其训练由印度人来做。

不丹保留的这支规模庞大的武装力量，其主要任务显然不是为了国土防御。在面对印度军队的时候，0.8万人马还不及印度军队的零头，而他的武器装备大多也需要印度人提供，根本没有能力和印度作战。

而且，不丹的这支部队只有陆军，没有海军和空军，他的领空是由印度人控制的。

所以，不丹军队的最重要任务就是保持国内稳定，防止内部出现动乱给印度可乘之机。

观点二

不丹作为联合国正式成员国，也算是主权独立国家，但是他的内政外交政策却受到印度极大的影响，从而又给人一种寄人篱下的感觉，缺乏主权独立国家的特点。之所以不丹会出现这种情况，与他的历史发展进程不无关系。

历史上的不丹与印度没有丝毫关系，反而与中国有着紧密的联系，早在唐朝的时候，不丹就是吐蕃的一个部落，古代很长一段时间吐蕃又是中国天朝的藩属国，直到元朝统一西藏后，正式纳入中国管辖，成为中国领土不可分割的一部分，而且不丹和我们的汉藏文化又是一系的。

19世纪中期，英国殖民主义的黑手插足南亚地区后，不丹和中国的关系发生了根本性的变化。由于当时的大英帝国是全球实力最强的帝国主义强国，他为了积极扩大在南亚的殖民范围，于1865年11月11日，强迫不丹签订了一个不平等条约《辛楚拉条约》，规定不丹为英国的“保护国”。

此时的中国正是刚发生第二次鸦片战争结束时期，中国清朝首都千年来首次被西方外族人攻占，英法联军犯下火烧圆明园的重罪，清朝统治都岌岌可危，根本无暇顾及西南边上的不丹领土主权，眼睁睁地看着不丹主权沦落英国人之手，自己却无可奈何。

而不丹境内有一个重要影响力的人物乌颜·旺楚克，看到英国对外作战所向披靡，内心产生亲英的想法，英国殖民主了解到乌颜·旺楚克的想法，便顺水推舟，答应乌颜·旺楚克建立世袭制政权，此前不丹的统治者和我们古时的西藏一样，都是经过推举制或转世制选择首领。

所以在1907年12月17日，乌颜·旺楚克在英国势力的帮助下建立了不丹王国，成为政教双领袖，国王世袭万代，有了亲英的国王，不丹完全成了英国在南亚忠实的小弟，并在1910年1月8日，又强迫不丹修正此前1865年签订的条约，改为《普那卡条约》，规定不丹对外政策完全受英国指导，这就意味着不丹主权国家的性质不复存在，犹如英国的一个傀儡国一般。

不丹和英国的这种关系一直持续到英国另一个殖民地印度独立时期，20世纪中期，在全球民族解放运动高涨的情况下，印度于1948年独立，并接手了很多英国殖民地在相关地区的利益。

也正是在这种情况下，不丹刚送走了英国，又换了一个新大哥印度。在印度正式成立共和国的前一年，1949年8月8日印度和不丹两国签署《永久和平与友好条约》。这项条约实际上又是1910年不丹和英国签署的修正条约的翻版，最重要的是条约以法律的形式规定不丹政府在对外事务上接受印度的指导。

从签约的这一刻起，直到今天，70多年过去了，印度永久成了不丹无可抗拒的依附，印度基本控制着不丹的经济、外交、国防等一个主权国家最重要的权力。

首先是不丹的内政外交被印度控制。由于印不条约规定，不丹对外关系接受印度指导，至今不丹仅与全球不到三分之一的国家有外事关系，而且都是邻国、影响力小的国家，像联合国五常这样的大国，不丹没有发展任何外事关系，这不排除是印度在背后指示不丹谨慎行事。

其次是不丹的国防大权被印度把控。本来不丹地盘小，军队也不多，印度控制起来也更方便，所以，印度直接把不丹的军队分批次接到印度本土训练，并支付工资，很多武器装备也都是来自印度造。这样一来，不丹军队潜移默化地印度化，从情感上来说武装部队更亲近印度，这对日后不丹想要脱离印度指导，制造了很大的困难。另外，据估计，印度还在不丹境内部署有300-400人的部队，相当于一个营的兵力。

最后是不丹的经济命脉被印度扼守。一直以来，印度就是不丹的最大贸易伙伴也是最大的资助国，同样是印不条约规定，不丹对印度开放边界，这就意味着印度的商品、人流、物流可以自由出入不丹境内，这种情况犹如在印度自己的本土一般，纵观当今世界任何两个国家，鲜有互相开放边界一说，少之又少。

不丹仅有的国家商业银行，还是与印度合办的，印度国家银行持股份达到20%左右，在金融方面，印度同样是把不丹控制的牢牢地。

所以，从以上三点来看， 不丹虽为联合国正式成员国，却毫无一个主权国家应具有的政治独立、军事独立、经济独立的特性。从这里也看出了印度在不丹国内的影响力有多大，是世界上任何一个大国都无法比拟的。

在这种情势下，像不丹的国王要开展外访活动，也是必须要保证印度的基本利益，不能做出有违印不条约规定的事，这就是不丹的窘境，根本无力回天。