巴基斯坦迁都的原因及成功经验（1967年，巴基斯坦为何把首都迁到了克什米尔附近？）

巴基斯坦迁都的原因及成功经验

二战以后，全球大约三分之一的国家都迁移了自己的都城，而各国进行迁都的原因也都各不相同，比如巴西是为了缓解旧都压力并且开发内陆，缅甸是为了安全并掌控缅北。巴基斯坦早在1959年就决定营建新都，1967年正式将都城搬离沿海城市卡拉奇，迁移到了北部的伊斯兰堡。

巴基斯坦迁都的理由其实很多，首先就是旧都的压力太大，而且地处沿海容易受到攻击，不太安全；其次卡拉奇与内陆各地联系不便，对于整体发展羁绊不少；迁都靠近克什米尔附近的伊斯兰堡，对于巴基斯坦来说，也有一种“天子守国门”的意味在其中。

印巴分治之后，新生的巴基斯坦最初将都城定在了沿海的卡拉奇。原本在18世纪尚且还是个荒僻小渔村的卡拉奇，在英国人到来之后迅速发展成为了大型港口，英属印度中后期，卡拉奇发展成为了印度河流域最重要的交通枢纽，也是当时南亚最大的粮食输出港口。巴基斯坦诞生之后，将都城建立在这里，卡拉奇也更加繁荣，至今都是巴基斯坦人口最多的城市。

然而成为巴基斯坦首善之地的卡拉奇，也存在着很多方面的问题，比方说这里人口过度膨胀，出现了严重的环境污染，还有水源匮乏等方面的问题。最初将都城设立在卡拉奇之后，巴基斯坦曾想将其作为直辖城市从信德省分离出来，不过却遭到了信德省地方的强烈反对，而信德省地方，也开始制造各种麻烦，卡拉奇越来越不适合再作为首都。

而更重要的是，卡拉奇地处沿海，可作为巴基斯坦的心脏，其地理位置实在是太危险了，非常容易受到来自海上的攻击。尤其当时巴基斯坦与东边的印度还有西边的伊朗关系都不对付，随时都可能打起来，而位于沿海的卡拉奇在战时必然首当其冲，而以巴基斯坦的实力，也实在很难对卡拉奇进行有效的护卫，所以都城在卡拉奇着实不太稳妥。

再者，卡拉奇位于沿海，不远处就是肥沃而且水网密布的印度河三角洲，虽然这里的地理条件优越，对外联系也非常方便，但与广大的巴基斯坦内陆各地之间的联系就非常不便了。巴基斯坦的平原主要分布于印度河流域，北方人口稠密的高原地区，水路是很难到达的。巴基斯坦人口众多，一个偏于角落的都城很难均匀辐射大多数地区，也很难管理更多数的地方。

除了沿海，巴基斯坦的人口主要聚集于北方，北部耕地与牧场众多，不仅人口稠密而且族群甚繁，像是主体旁遮普人等都主要居住在北方。长久以来，巴北部高原山区一直都是诸多传统部族各自为政的局面，甚至知道如今都还存在着这种情况。当地很多部族都拥有很强的地方力量，这对于巴基斯坦来说，不控制好的话，就是个随时都可能发作的肘腋之患。

当时巴基斯坦考虑的是，将都城迁移到北部的高原地区，不仅可以更加安全，而且对于内陆各地各族群的掌握也能更加妥帖完善。伊斯兰堡的地理位置虽说非常偏北，还靠近克什米尔，但伊斯兰堡与内陆的联系，更加便捷。

伊斯兰堡虽然靠近克什米尔，可是这里背倚巨大的山脉与高原，面对着开阔的拉瓦尔品第湖与高山牧场，地形上相当易守难攻。将都城迁到这里以后，不仅更加安全，且有利于加强对于北方的掌控还有与内陆各地之间的联系，促进广大内陆地区的开发，更重要的是，都城迁到伊斯兰堡，也是更加有利于巴基斯坦在克什米尔问题上获得更多主动。

伊斯兰堡与克什米尔基本处于同一海拔层级，两者之间交通联系相当便捷，而且克什米尔一旦有动静，伊斯兰堡作为都城，也能更加迅速做出更加有力的反应。印巴分治之后，克什米尔成为了印巴之间难以打开的一个死结，第一次印巴战争之后，印巴基本确立了各自对于克什米尔的实控格局，而巴基斯坦也清楚，克什米尔问题一日没有最终解决，那么烽火就随时都有在此燃起的可能。巴基斯坦就是要趁着印巴对于克什米尔新一轮的交手发生前，将指挥中心迁到北方，将来能够以最快的速度对克什米尔可能发生的任何事情做出有效反应。

巴基斯坦当年迁都进行得雷厉风行而且井然有序，十多年的时间迅速在北方高原建立起了一座新的城市并且完成了迁都，而且随着迁都的完成，大量的基础资源也被带到了巴北方，极大促进了巴广大内陆区域的发展。如今的伊斯兰堡已经成为了巴第三大城市，当年迁都的各方面目的也基本都实现了，巴基斯坦的迁都行动可以说算得上相当成功了。

为什么巴基斯坦选择将首都迁至克什米尔地区？

提起巴基斯坦，国人的第一反应就是巴铁，中巴是全天候的战略伙伴关系。又有多少人知道巴基斯坦的首都在哪里呢？告诉各位友友，是位于南亚内陆的伊斯兰堡，是巴基斯坦1967年从沿海城市卡拉奇迁移到这里的。

那么问题来了，巴基斯坦为什么会舍弃临近沿海发达的卡拉奇，迁都到临近印巴争议克什米尔地区，并不是特别发达的伊斯兰堡呢？

巴印围绕克什米尔问题打了几十年的战争，大规模的有几次，零星的交火更是不间断。可以说巴控克什米尔就是巴基斯坦的命脉。一旦没有了巴控克什米尔，把一大块领土丢了，巴基斯坦就没有了国家尊严，巴基斯坦在国际上不能立足，国内民众不能服气，国家很有可能四分五裂。

为了维护国家权益，巴基斯坦只能采取古代中国“天子守国门”的策略，把首都迁移到巴控克什米尔附近，确保国家更多的资源向克什米尔倾斜，竭尽全力，保护自己的利益。

当时的巴基斯坦领土还包括东巴基斯坦，属于两块相互不相连的领土，而且相距离特别远。因为西巴是整个巴基斯坦的主体，在这里就不考虑东巴，单说西巴基斯坦，版图大体成长方形，从这个版图看，把首都布置在哪里都不是西巴的中心区域，都不能照顾到全国，也没有什么战略腹地。

考虑巴印冲突不断，巴基斯坦所以弱的一方，选择首都必须选择有利用防守的地方。原来的首都卡拉奇位于南部海岸，地势平坦，不利于防守。而虽然伊斯兰堡距离巴控克什米尔的巴印边境很近，但巴基斯坦地形是标准的北高南低，世界第二高峰的乔戈里峰就位于巴基斯坦北部与中国接壤的地方，首都设在北部地区可以有效利用地形的条件。可以弥补巴基斯坦战略不深的缺陷。

中巴关系自不必细说，加上双方都有一个关系不太好的共同邻国，使得双方的关系越来越好。如果保持中巴陆上联系不中断，就会持续得到中国的支持。对于巴基斯坦避免被印度击垮是很重要的。巴基斯坦与中国相邻的只有巴控克什米尔地区。

因此，笔者觉得巴基斯坦把首都放在距离印度控制区很近的地方，同时也是中巴距离很近的区域。当时的中巴关系开始走近。尤其在中国取得自卫反击战胜利，更是鼓舞了在印巴战争中处于劣势的巴基斯坦。他们比较敏锐的认识到敌人的敌人就是朋友，全力发展和中国的关系。而背靠中国，居高临下，对处于平原地区的印度是有很大威胁的。

虽然巴基斯坦的新首都伊斯兰堡靠近克什米尔，离印度边境特别近。但印度的首都新德里同样面对这样的情况，而且地势较低的新德里比伊斯兰堡面对的防御压力更大。因此巴基斯坦选择把首都在克什米尔附近的危险是相对的，一旦印度要攻打巴基斯坦，巴基斯坦也可以反击，长驱直入新德里。双方属于风险对等，印度也不敢贸然深入巴基斯坦，他们还是更多的希望拿走克什米尔。

巴基斯坦比较特殊的版图注定了它很难依靠一个首都来维持国家体系运转。虽然首都不在卡拉奇，但卡拉奇的政治作用并没有降低，巴基斯坦第一大城市和第一大军港等优势，让卡拉奇实际上发挥副都的作用。

如果一旦伊斯兰堡被印度攻破，巴基斯坦很有可能会把卡拉奇升级为首都，发挥作用。这对于实力相对弱的巴基斯坦来讲，是有必要这样准备的，有备无患。

综上看，巴基斯坦之所以选择迁都到克什米尔，是为了背靠中国，集中力量守卫克什米尔地区，必要时刻和印度死磕。

当然，巴基斯坦也做了两手准备，实在不行就退守卡拉奇。作为南亚最重要的两个国家，印度和巴基斯坦冲突始终是不稳定因素，症结就在克什米尔地区。如果克什米尔问题持续僵持下去，对印巴双方都是消耗。