美国军队体制是怎么样的？（美军体制及指挥体制概述）

美军体制及指挥体制概述

一、美军军队的构成情况

美国武装力量按人员构成可分为现役部队、预备役部队和文职人员三部分，按军种组成可分为陆军、海军、空军、太空军和海军陆战队、海岸警卫队，按作战需求可分为战斗部队、战斗支援部队和战斗勤务支援部队，按地区可分为本土部队和海外部队，按任务性质可分为战略核部队、联合作战部队和机动支援部队。目前，美军共有现役部队140万人，预备役部队135万人，各军种和国防部雇用文职人员约80万人。

美军现役部队由陆军、海军、空军、海军陆战队和海岸警卫队构成，总兵力140万人，其中陆军约48万人，海军38万人，空军为37万人，陆战队为17万人，海岸警卫队3万人。三军所占比例是：陆军约占34%，海军（含陆战队）约占40%，空军占26%。

美军预备役部队分为国民警卫队和联邦后备队两大类，由陆军国民警卫队、陆军后备队、空军国民警卫队、空军后备队、海军后备队、陆战队后备队和海岸警卫队后备队等7部分组成。根据宪法，国民警卫队是各州的地方部队，但总统有权征调使用。联邦后备队则分别归各军种领导，战时集体或个人编入现役部队；海岸警卫队后备队平时隶属运输部，战时归海军部领导，一般不计入美武装力量。目前，美军预备役部队约120万人，是美国不可缺少的一支重要军事力量。

文职人员是美国武装力量的主要组成部分之一，包括两部分人员：一是在国防部担任高级领导职务的官员，如国防部长、三军军种部长等，这些人员对确保军队的性质、贯彻文官治军的原则起着重要作用；二是在军队各级机关、部队中从事行政管理、科学研究、技术操作和勤务保障等方面的工作人员。目前，美军共有文职人员约80万人。

美军现役军官分为10级，即：少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、准将、中将和上将。每个衔级都有明确的名额和比例限制。各级军衔与指挥职务的关系是：上将——参谋联合会主席、副主席、各军种参谋长和战区司令；中将——各军种副参谋长、陆军军长、空军航空兵司令和海军舰队司令；少将——陆军师长、军种二级部部长；准将——独立旅旅长；上校——旅（团）长、空军联队队长、海军大型舰只舰长；中校——团长、舰艇中队长；少校——营长、舰艇分队长；上尉和中尉——连长；少尉——排长。

美军现役士兵分为10级，即：三等兵（新兵）、二等兵、一等兵、下士、中士、上士、三级军士长、二级军士长、一级军士长和军种总军士长。

二、美军的指挥体制和高层军事领导

美国是一个秀才管军人——也就是文官治军的国家。1787年，美国联邦宪法明确规定了文官治军的原则。根据这一原则，军队被牢牢地置于国会和总统的控制之下：

首先，军队预算和拨款的权力掌握在国会手里。宪法规定，“国会有权召募和供养陆军，但此项用途的拨款为期不得超过两年”，追加拨款则需要总统提出预算，由参、众两院讨论并同意后方能生效；

其次，武装力量最高统帅是民选的文职总统，不得是现役军人。由总统任命各级军官并决定重大的军事政策，这就从行政上保证了文官对军队的领导；

第三，集权和分权的原则既保证了军权的高度集中统一，同时又防止了某一权力膨胀而走上极端。也就是说，美国总统权力很大，被称为“无冕之王”，但他却处处受到制约。总统本人是文官，由选民选举产生，任期4年。在这期间，总统关于军事问题的一切设计、计划、预算等，都需经国会讨论和批准。总统虽然对国会立法有否决权，但国会还可以2/3的多数推翻总统的否决，使法案生效。国会和最高法院对总统有监督权，如总统违宪违法，国会可弹劾总统，将其罢免。由于总统和国会在军事问题上都有发言权，任何一方都难以单独控制军队，这样就确保了文官治军的顺利实施。

也正是因为美国实行的是“文官治军”的原则，所以美军在作战指挥和行政领导上是采取两条腿走路的方法来实施的：一个是作战指挥系统，即总统——国防部长（通过参联会）——各联合司令部和特种司令部；另一个是行政领导系统，即总统——国防部长——各军种部长、军种参谋长——各联合司令部下属的军种部队司令部。

美国实行作战指挥与行政领导分离的军事领导体系，目的不仅在于提高效率，更在于加强总统和国防部长对军队绝对集中控制，确保国家机器更好地为国家利益服务。

当前，美国的统率机构由国家安全委员会、国防部及其下属的参联会和三个军种部及九大联合司令部组成，但总统是武装力量的最高统帅，对军事问题有最终决定权。

目前，美军常设的高层指挥系统分为国家军事指挥系统和联合作战司令部指挥系统两级。国家军事指挥系统是支撑国家最高指挥当局在平时和战时指挥美国武装力量的系统，其特点是生存能力高，能确保对全军实施连续的、不间断的和实时的指挥和控制。它主要由国家军事指挥中心、国家预备军事指挥中心、国家空中作战中心组成。联合作战司令部指挥系统是美军高级指挥机构，通常按战区或专业职能划分，均由多军种部队组成。

美国军事体制：有军衔的将军没有军队的指挥权，无军衔的文人是军队的大boss。

美国实行文官治军的军事体制，总结成一句话就是有军衔的将军没有军队的指挥权，无军衔的文人才是军队的大boss。

具体要怎么理解这两句话，我们可以拆开来说。

首先讲无军衔的文人，可以用金字塔的模式比喻。排在美军金字塔最顶层的就是美国总统，作为三军最高统帅，总统对150万规模的美军部队拥有最高决策权、最终指挥权和人事任命权。

美国总统可以根据形势需要，随时命令美军部队来一场说打就打的对外战争，而且也不用报批国会同意，“先斩后奏”就行了。

2011年3月时任美国总统奥巴马就瞒着国会，命令美国空军发起了针对卡大佐的军事袭击行动，由于美军在利比亚的军事行动日期已经超过了总统有权对外用兵90天的期限，惹得国会参众两院领袖颇为不满，最终迫于无奈，奥巴马只能宣布退兵撤离利比亚战场。

排在第二层的就是美国国防部长，他是美军最高行政长官，其掌管的美国国防部统率海陆空三军，美国总统作为三军总司令就是通过国防部对美军发号施令的。

按照美国国家安全法的规定，美国防长必须是退役满五年的军人，总统不能提名现役美军人员担任防长一职。比如现任美国首位黑人防长奥斯汀，就是在2016年以美军中央司令部司令的身份退役的，退役5年后被拜登提名为美国第28任防长。

鉴于美国防长不是现役军人，因此我们经常看到他以西装的装束现身公开场合，这也体现了美军文人治军的规则。

排在金字塔第三层的就是美军各军种部长，分别是陆军部长、海军部长、空军部长。尽管美国有七大军种部队，包括陆军、海军、空军、海军陆战队、太空军、海岸警卫队、国民警卫队，但是国防部下属只有海陆空三个军种部队总部。

其中海军陆战队有自己的作战领导部门，但是管理部门交由海军；太空军同样有自己的作战领导部门，管理职能也是由空军来负责；国民警卫队是隶属于各州政府的地方武装部队，防长无权指挥，海岸警卫队隶属于国土安全部，不归属美国国防部。

这三大军种部长就是美国军种部队的一把手，负责所属军种部队的财务、训练、武器采购、军事调度等一切事务，甚至有权罢免所属部队的一切军官。和国防部长一样，美军三军部长都属于非现役的文人，甚至没有军队履历。

比如美军空军部长巴雷特就是前任总统特朗普提名任命的共和党金主企业家，她曾担任过美国驻芬兰大使，属于智库兰德公司董事会成员。就是这样一位从未有过军事履历的女人，竟然能掌管几十万的美国空军部队。

可以看出美军金字塔的前三层都是文人，且实权掌控着美军部队。

按理说，文人不懂军事策略，更不懂战略战术，如果真爆发战争时，靠一帮文人能指挥打仗吗？

显然是不可能的。

接下来由将军们组成的美军参联会就派上用场了，由他们指挥打仗。

这个时候我们就讲讲有军衔的将军，他们排在美军金字塔领导层的最底层。

有人觉得美军参联会是美军的最高指挥机构，其实不然，美军的指挥权仍然握在美国总统和国防部长的手中，参联会仅仅是总统和防长的咨询机构，毕竟总统和防长都是文人，他们在制定作战方针时，需要得到有军事经验的将军们帮助。

在美军参联会这个圈子里，将星如云，成员包括参联会主席、副主席、陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长、太空军作战部长、国民警卫局局长，他们不同于三军军种部长等文人，而是四星级的上将，拥有丰富的战争履历或军事领导经验。海岸警卫队司令仅有权列席参联会，而不是其中一员。

当然了只有在战时或有紧急军情时，这些将军们才会待在一起开会。平时，各成员都分散到所属军种部队，其中陆军参谋长在陆军部长的管辖下，负责美国陆军的军事事务；海军作战部长和海军陆战队司令在海军部长的管辖下，掌管海军和海军陆战队的军务；空军参谋长和太空军作战部长在空军部长的管辖下，掌控空军和太空军的军务。

所以参联会的将军们和金字塔的前三层分属两大不同的系统，最底层的美军参联会属于作战指挥系统，前三层则属于军事管理系统，看似分离，却是相辅相成的结合体。

比如一场战争爆发，首先是最顶层的总统和国防部长确定攻打的对象、时间、想要达到的战争目的，具体怎么打、打成什么状态，则需要参联会的将军们讨论，拿出具体的作战方案，然后交给总统和防长确认，再得到总统授权后，各军种部队的将军们才能调兵打仗。

只要总统不发话，参联会调不动美军一兵一卒投入作战。

总之，在美军金字塔之下，最顶层的美国总统掌控全军，然后一级压一级，身处最底层的军种部队将军们要无条件接受军种部长、防长、总统这类无军衔的文人指挥。

美国军队体制：文官统治下的世界最强大军事实力

美国的军队体制核心就一条。既文官统治军队。现役军官没有政治地位，不得干预国内事务，而美国军队人物就一个。即保卫国家。

作为世界第一大国和军事实力最强大的国家，美国是世界第一军事大国。美利坚合众国的的武装力量，一般称为美国联邦国防军。简称美军，美国国防军由4大军种包括陆军、海军、空军、海军陆战队所构成。在2016年4月，美军现役的陆军、陆战队、海军与空军共134万人中，女性约占15.6%，美军对女性开放所有军职，美国军费开支经费是中，日，德印等世界军费开支前12位的总和。其军事实力是世界有史以来最强大的。

根据美国宪法。美国总统是美国一切武装部队最高统帅，是美军三军总司令。美国总统通过美国国防部长来管理军队，美国宪法规定，现役军官以及最近5年之内在军队任职的高级军官不得担任国防部长。(但有两次特例）。美国国防部长是军队最高军事长官，属于政府内阁成员。职权包括掌握了高级军官的任免、升迁。军费。但作战指挥属于参谋长联席主席。美国从1947年首次设立国防部长一职，到现在一共是26任国防部长，现任国防部长是詹姆斯·马蒂斯于 2017年1月20日就任于特朗普政府。

而美国参谋长联席会议是美国的最高的军事机构，其首脑是国参谋长联席会议主席，由总统任命。对总统负责，其职务相当于我国的总参谋长，主要职能是兵种的协调和进行合作参谋，为国防部、国土安全部、国家安全委员会和美国总统提供军事咨询。实际上就是美国军队的作战指挥机构。其成员包括副主席、陆军参谋长、空军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令和国民警卫队局长。参谋长联席会议主席虽然是美国最高现役军官，但实际权力不高于其他成员。而且参谋长联席会议主席任期是两年，最多担任6年。

美国第一任参谋长联席会议主席是海军五星上将威廉·丹尼尔·莱希。现任是 约瑟夫·邓福德 海军陆战队上将。在2015年10月01日经美国总统特朗普提名就任参联会主席。迄今为止一共有20名高级军官担任美军这一最高职务。