央企行政级别解析,级别最高的央企是哪一个?(我国级别最高的央企是哪个)
央企行政级别解析:级别最高的央企是哪一个?
级别最高的央企是哪一个?要弄明白这一问题,先要清楚央企的概念、央企名录、央企排名,然后才能明白央企行政级别的划分。
央企是“中央企业”的简称,提到“央企”,大家最先想到的可能是中石油、中石化等“三桶油”,再就是移动、联通、电信等“三大通讯运营商”,其实央企绝非只有以上三家,按照“央企”的概念,凡是由国务院或者委托国资监管机构行使出资人职责,且领导班子由中央直接领导或委托中组部、国资委、其他部委管理的国有独资或控股企业都属于“央企”的范围。
那么央企究竟有多少家呢?排名又是如何排的呢?
通过国资委员会门户网站,“央企名录”中的央企一共有96家,其中既有“实业类”的,比如涉及建筑的中铁、铁建、中建等,也有“金融类”的,比如中投、政策性银行、中农工建交等国有银行,还有涉及烟草、铁路、文化等领域的央企。
虽然门户网站上有96家央企,但实际数量应该是97家,因为从2020年6月5日起,中国检验认证(集团)有限公司正式列入国资委履行出资人职责企业名单,成为第97家央企。
央企的排名大致可以参考国资委门户网站上的排名,具体如下:
其实现在谈“央企”的级别问题,可以算是“历史遗留问题”,因为早在1999年就提过“深化国企人事制度改革,对企业和企业领导不再确定行政级别”,而且最近几年,国企也一直在深化“政企分离”,剥离行政职能,只留下经济职能。也就是说,历经20年,包括央企在内的各国企,本身就不应该再有行政级别上的高低。但是,上文说到央企的领导班子由中央或委托中组部等直接领导,既然领导班子具有行政级别,那么就由“一把手”的行政级别来确定央企的行政级别。
根据“一把手”的行政级别,央企级别大致可以分为三大类:正部级、副部级、厅局级。
在排名前49位的央企中,人事任免权方面,董事长、书记、总经理的人选由政治局委员会研究决定,大家有没有觉得这种干部任免的方式有些熟悉?是的,没错,在行政机关中,副部级干部的任免方式也是如此。也就是说,从“任免权”角度来看,前49位央企正职的任免与行政编制中“副部级”干部的任免方式一致,如果正职的行政级别与央企的行政级别对等,那么前49为央企即为“副部级”。
当然,有三家央企被认为是“正部级”,这三家分别是中投、中铁、中信。为什么这三家央企被认为是“正部级”呢?原因有两点,一是这三家央企由国务院直接管理,因此属于“正部级”;二是有些央企的正职存在过正部级干部出任“一把手”的历史,比如陈云这位正部级干部就曾担任过国开行的一把手,所以当时国开行也一度被认为是“正部级”央企,不过后来继任者是副部级领导干部,国开行也被认为是降到了“副部级”。
其实中投、中铁、中信这三家是否属于真正的“正部级”央企,也存在一定的争议,因为没有任何一个文件明确说明这三家是“正部级”,就连时任中信董事长的常振明都曾说过“中信与建行同级别”,而建行一直被认为是副部级。
也正是在“政企分离”、“去行政化”的大背景下,单纯依据央企“一把手”的行政级别来确定央企的行政级别,这一做法本身就存在意义,很难服众,也不科学。
说完了前49位,再来说一下后48位:
区别于前49位正职由政治局委员会研究决定任免,后48位央企正职的任免权在国资委党委手里,所以其行政级别相当于厅局级,那么这48家央企也就相当于厅局级。
但是从机关、央企干部“双向交流”的角度来讲,这48家央企正职的行政级别实际要略高于行政编制中的厅局级,因为从来没有出现过48家央企“一把手”调任机关转任厅局级职务的例子,反倒是中层干部有转任厅局级干部的例子,当然,不排除“提拔、重用”的可能性。
综上,在国企“去行政化”的大背景下,很难确定某家央企是什么级别,如果非要确定其级别,只能从对等一把手行政级别的角度进行定位,而级别最高的当属“正部级”的中投、中信、中铁;除了上述三家央企之外,鉴于排名前49位的央企正职的任免与行政编制中副部级领导干部的任免一致,可以视作“副部级”;剩余的48家央企正职由国资委党委研究决定,可以视为厅局级央企。
不过,从来没有一个正式文件规定哪家央企属于某个级别,所以关于央企级别的讨论也仅限于推理,因为本身近20年来就一直在强调“不再设立企业、企业负责人的行政级别”。
中国央企级别划分及相关公司介绍【详细分析】
要想知道级别最高的央企,必须要知道央企的级别划分,接下来我给大家进行一下系统的分析。
正部级央企的名单中仅有三家,分别是中信集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司和中国投资有限公司,说到中信集团和中国铁路这两家公司,大家一定非常熟悉,但说到中国投资有限公司很多人相对就比较陌生了,接下来为大家进行分析一下。
中信集团有限公司
中信集团有限公司成立于1979年,是改革开放元年第一批建立的企业。
当年成立中信集团的初衷是想打造一家中国的国际金融信托公司。随着国家的发展壮大,今天的中信集团已经不只是当初设想只成立一家国际金融信托公司的目标。因为它已经变成了涵盖金融、实业、服务等多个领域的实力型企业。
中国铁路集团有限公司
说到中国铁路集团,这个公司成立的时间相对晚一些,因为这是由以前的铁道部和后来的中国铁路总公司改名而来。如果追溯历史的话,这家公司是三家正部级央企中成立最早的。
目前国家铁路集团管理着全国18个铁路局,负责全国铁路运输统一调度指挥。
中国投资有限公司
相比另外两个正部级央企,中国投资有限公司在群众中的知名度要小很多。而且这家公司成立的时间也比较短,是这三家央企中最年轻的一个。
中国投资有限公司成立于2007年,是把此前的中央汇金公司进行了合并,成立了这家公司。但这家公司非常厉害,是多家央企的大股东,包括五大国有银行。
成立这家公司的目的就是为了推进我国企业在境内外的投资事业,这些年他的业绩也是非常优秀的,号称世界最大银行的工商银行都不如他。在中国也只有中国烟草能超过它。
相比正部级的央企,副部级的央企数量要多很多,而这其中有包括国资委管辖和监管这两种形式存在。
国资委管辖和监管的区别主要体现在党委书记、董事长等人事任命上,因为监管的副部级央企的、党委书记董事长不属于国资委管辖,是由中组部管辖,他们享受的待遇也是按照正部级。这些副部级央企包括中国航天科技、中国航天科工、“三桶油”、国家电网、三大运营商、中粮集团、中国五矿、中国宝武钢铁、中国一汽、中国船舶集团等等。
司局级央企的数量和副部级央企基本上相同,在这里就不进行一一赘述了。
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