为什么缅甸佤邦强大？（缅甸佤邦：从贩毒势力到禁毒先行者）

缅甸佤邦：从贩毒势力到禁毒先行者

英国在殖民缅甸时将缅北称为上缅甸，地形以山地为主，极难征服，而且缅北相较于缅甸富庶的平原地区没啥油水可捞的，基本是三不管地带。佤邦由于处于山区地带，一旦缅甸政府前来围剿，佤邦的军队既可以躲进山区里打游击，也可以放下武器后以难民的身份逃往边境地区，这就使得佤邦在历史上可以形成割据势力的天然条件。

佤邦主要居住着约40万的佤族人，以汉语交流为主。它由南佤和北佤组成，其中北佤与中国接壤，南佤与泰国接壤。佤邦联合军是金三角地区最有军事实力的武装力量，尤其擅长山地作战，其武器多以俄制（仿制）武器为主，正规军长期保持在三万多人，而在家务农的佤邦民兵则约1万人。

以毒养军是败逃到缅北的李弥首先提出的，由于来钱快，佤邦也开始大量种植罂粟。因此金三角地区的佤邦联合军，长期被西方媒体称为世界上最强大的武装贩毒集团，它的八位领导人曾被国际刑警列为全球通缉的黑名单当中，其中佤邦联合军总司令鲍有祥被《时代》周刊称为毒品王国的君主。2001年金三角的鸦片产量高达3000多吨，其中60%的鸦片产量来自佤邦。佤邦也在获取毒资后迅速壮大起来，这是无法洗掉的历史。

佤联军打跑了坤沙后，获得了其地盘，这就造成了佤邦控制的区域是不相连的。1988年以后，缅甸政府开始推行积极的民族和解政策，先后有17支反政府武装与缅甸政府和解。而佤邦抓住这一历史机遇，在1989年与缅甸政府已经签订和平协议，这和其他缅甸民族武装有着本质的区别，佤联军是缅甸官方承认的合法武装，甚至成为缅甸政府的边防部队，屯守在泰缅边境，负责边境领土安全。

而且这不只是做个样子，2002年5月20日，泰国在泰北第三军区联合举行军事演习，掸邦军趁机攻占了缅甸政府军在泰缅边境上的12个阵地。2005年5月22日，缅甸政府军与佤联军向掸邦军进行军事打击。掸邦与佤邦有着长期的历史恩怨，而佤邦与缅甸政府有着共同的利益，可以让其站在同一阵线，佤邦与缅甸政府的和解，它拥护缅甸的统一，也让佤邦拥有了相对和平发展的环境。

而佤邦在禁毒的国际压力下，也开始转型。1995年佤邦发现里锡矿后，开始迈向禁毒之路。佤邦特区领导人鲍有祥曾向国际社会宣称，要用其人头担保，在2005年让佤邦全面禁种罂粟。为了实现这一承诺，佤邦从1999年开始迁徙北佤10万烟农到南佤平原地区。这项计划长达5年，并获得了缅甸政府的认可。佤邦人口90%以上从事农务，南佤土地肥沃，比高寒地区的北佤更适合农作物种植。这让北佤烟农可以摆脱对鸦片种植的依赖，从而让佤邦真正彻底禁毒。

而缅泰在边界主战场勐干地区的和解，泰国也与佤邦在南佤的移民计划取得共识，化解了双方在毒品问题上的误解，让佤邦的移民计划和替代经济项目顺利进行。而且金三角地区的其他烟农也被吸引到了南佤种植替代农作物，促进了南佤的发展。佤邦鼓励试种经济作物，佤邦的橡胶种植以及高达200多万亩，成为替代种植的支柱产业。2015年之后佤邦的橡胶种植和加工，预计能够解决20到30万人的温饱问题。而为了解决佤邦的经济作物原料能够进来，产品能够出去的难题，佤邦开始着手建设基础设施，效仿要致富先修路的经验。

2005年6月26日，佤邦对外宣布在其管辖区域内实现了全面禁种罂粟的目标。尽管国际社会对此多有疑虑，但是联合国禁毒署经过多次抽查，确认情况属实。在此利好刺激下，佤邦引来了外资投资，其首府邦康开始建设高楼，以改变佤族人住在茅草屋的历史。国际社会从2001年也开始在佤邦开展医疗项目，并先后在4个区建立了贫困医疗救助基金试点。佤邦至少拥有了31所医院，44所卫生所，建立了几本的医疗服务网络。全面禁种罂粟之后，鲍有祥想把佤邦建设成旅游圣地。为此佤联军禁止敲诈勒索，并向游客，投资商提供安全保护。

然而就在佤邦的和平之路正走入正轨时，却又蒙上了一层阴霾。2009年4月，缅甸政府根据《2008年宪法》的规定，要求缅甸个民族武装交出兵权，并不断下达最后通牒。而佤邦被划为掸邦的一个自治区，但是佤邦想要建立的是不受掸邦管理的自治州。早在1989年缅甸政府把佤邦的名称定为掸邦东部第二特区，由于属掸邦管辖下的特区，而想要建立佤邦，必须得要掸邦同意。

而佤族与掸族难以调和的矛盾，佤邦从来不承认自己是掸邦东部第二特区。而且金三角实力最强的佤联军，不会愿意屈尊于掸邦军之下，更何况掸邦军的始祖坤沙还是其手下败将。但是缅政府却支持掸邦的想法，要求佤邦撤离南部的南佤，以及北部的勐波，勐片地区。佤族人认为这是过河拆桥的做法，他们只能出于自保而拿起武器，并且与缅甸其他民族武装重新达成联盟。

2009年三月，佤联军与果敢，勐拉，克钦101，北掸邦军等八支缅甸民族地方武装重组了缅甸和平民主发展阵线，在遇到军事压力时，各方会互相支持，佤邦领导人鲍有祥出任联盟的总司令。缅甸在长达一个多世纪的民族权益和土地资源之争，民族和解还未寻找到最优的解决方案，在此背景下，佤邦只有保持强大才能争取更多自治权。这也是西方殖民者在其殖民地上撤离时，不怀好意地鼓吹民族自决的陷阱正在发酵。