县级一把手到区里任一把手，是提拔重用吗？

观点一

2015年，我还当领导的时候，我们县长调到市里某个区任书记。当时很多人都发短信祝贺他，我也发短信祝贺他。因为平时他和我关系比较好，所以我们之间有时也是不拘小节，无事不谈。

他回复我短信：“祝贺个屁啊！我这是降级使用。”

我急忙打电话给他，问什么回事。

他说：“你不知道，县和区虽然同属县级，但是完全不一样！”

我问他怎么不一样？

他说：“在一个县里，能动用的经费比区里多得多了！”

他说，在市所在区，土地不由你管，市政建设项目由市里的住建部门管，很多项目建设不由你管！调到区里，又任了书记，貌似权力大了，其实权力削减了好多！

我说，你调市里了（市里所在地），这不就越来越近权力的中心了吗？

他说：“这里就在市领导眼皮底下，市里任何一个部门的领导权力都比你大！什么事都干预你。在县里，那是山高皇帝远，我就是土皇帝！”

他举例说：“想撤换一个教育局局长，市教育局就在这里，由他们决定！几所重点中学，也都由市里管，连校长任命都不由区里！无形中，我的权力比县里减少了大半！”

我安慰他说：“无事一身轻，你正好利用权力少事少的机会，多学习，争取更大的进步。”

他说：“是啊！唯一的好处，就是近领导，有上升的机会。”

果然，他在市区里一年多时间，就调到市委办公厅任秘书长去了，副厅级。后来又直接调到外市，任组织部长去了。

回答题主的问题：

县级一把手调区里任一把手：

区里能动用的经费比县级少得多；区里的项目，很多都是由市里管的；区里的人事方面，也受到市里干预；区里是皇城脚下，多少有点顾忌，缩手缩脚，很不方便。

唯一的好处就是：在市领导眼皮底下，容易提拔。

虽然都是正处，但是权力不一样，不是提拔重用，权力也少了很多，但是由于近权力中心，提拔的机会多，仅此而已。

观点二

题主说的县与区肯定是指同一个地级市的范畴，需要区别分析。

我们国家规定，地级市才有资格设区，县级市是不可以设区的。而地级市的区与市所辖的县是平级单位，一把手都是正处级。

但是区与县还是有区别的。县域比较大，经济具有独立性，区的定位是城市的功能型政区。县委书记主政一方，人口众多，地域面积也较大，拥有广泛而集中的权力，影响力比较大，而区委书记受区域及功能限制，权力相对单一。

比如我们国家的省委书记与国家的各部委的部长（少数直辖市除外)，虽然也是平级的，但省委书记是地方大员，统辖区内，各级政府机构齐备，俨然一个“独立王国”。而部委的部长们代表国家行使职能权力，在工作与业务上有管理与指导权。我们可以发现，很多国家领导人都有地方历练经历，这就能很好地说明问题。很多时候部委的部长想要仕途再进一步，一般都要到地方任职，经过地方锻炼后方有全面的理国治政经验。

县级一把手调任区一把手属于平级调动，不能算重用。之所以会出现这样的情况，这是干部交流的需要。组织部门考察和培养干部就需要让其多岗位历练，从而具有全面的领导能力。但这里也有些特殊情况。比如，有些重要的县（或县级市）的一把手是参加市委常委的，或由市级的人大、政协副主席、市委的副书记、市政府的副市长兼任的，这样的话，这个县的一把手就是副厅级，比正处级的区一把手要高一级。很多时候，区一把手调任县一把手反而是重用，道理如我上面所述。

以我们滁州市为例，有四县、两市（县级市）和两个区。原则上他们的一把手都是平级的，但有特殊情况。早些年，天长市的一把手一直是参加滁州市委常委的，所以它的级别就是副厅级。这几年我们定远县的一把手（书记）是滁州人大副主任兼任的，所以他也是副厅级，这就比其它几个县市区的一把手高了一级。

所以，地级市的县一把手调任区一把手不能算重用，相反，区一把手如果调任县一把才是重用。